书记在全区镇换届工作动员大会上的讲话

下面是小编为大家整理的书记在全区镇换届工作动员大会上的讲话,供大家参考。

书记在全区镇换届工作动员大会上的讲话

书记在全区镇换届工作动员大会上的讲话

按照省委、市委要求，今年10月底前，全区7个镇的党委要进行换届。镇党委换届结束后，镇人大、政府也要进行换届。做好这次换届工作，是我区基层组织建设的一件大事，区委对此高度重视，已经下发了做好镇党委换届工作的实施意见，成立了区镇换届工作领导小组和区镇党委换届指导督查组。今天，区委召开镇换届工作动员大会，进行专题动员部署，等下动员会结束后，还要进行具体的业务培训，目的就是为了全面贯彻落实省委、市委关于乡镇换届工作的有关精神，进一步统一思想，明确任务，部署安排好镇换届的各项工作，确保换届工作规范有序推进。

下面，我围绕镇换届工作讲三点意见：

一、统一思想，充分认识镇换届工作的重要性

镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。镇政府是我国最基层的一级政府。五年一次的镇换届工作，是加强领导班子和干部队伍建设的重要环节。这次换届，正值我区体制深度调整、“三区”逐步融合、“十三五”开局奠基，做好镇换届工作，事关农村基层组织和基层政权的进一步巩固，事关农村经济社会的持续稳定发展，事关农村社会的长治久安，事关“十三五”“三个”建设目标的顺利实现。我们必须从全局和长远的高度，充分认识搞好镇换届工作的重大意义，切实把思想和行动统一到***和省委、市委、区委的部署要求上来。

（一）搞好这次镇换届工作，是推动“十三五”规划实施的现实需要。这次换届产生的新一届镇党委、人大、政府班子，任期五年。这五年，正是全力推进“十三五”规划实施，着力打造活力、品质、和谐“三个”、加快建设社会主义新农村的关键时期，是区划调整后体制深度变革、区深入融合、区域经济实现跨越式发展的重要战略机遇期。能不能全面完成既定的各项任务，把建设好、发展好，核心在党，关键在领导班子，在干部队伍。因此，我们要通过这次换届，全面回顾总结五年来的工作成绩和经验教训，明确今后五年的发展目标和主要任务。要用发展的目标鼓舞人心，用发展的举措凝聚人心，用发展的业绩振奋人心，推动各镇今后五年经济社会稳步发展，进而为全区实现“十三五”发展目标作出应有的贡献。

（二）搞好这次镇换届工作，是推动民主政治建设，巩固党在农村执政基础的客观要求。镇换届，不仅是党委、人大、政府班子成员的更替，更是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的制度化、民主化具有重要现实意义。2011年，我们进行了镇换届，现在五年过去了，任期届满，按照《宪法》、《党章》、《中国******基层组织选举工作暂行条例》等规定要进行换届，这是自上而下的制度安排。今年4月区融入后，这次我们全区7个镇都要进行换届。接下来，各选举单位都将召开党员大会进行党代表推选，各镇将召开镇******进行换届选举。期间，全区近16000名党员，都将直接或间接地参与其中，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是落实党内民主的有效的实现形式。因此，我们一定要按照换届工作的规定和要求，不折不扣、按时保质地严密组织好各项工作，通过换届，进一步增强广大党员的党性观念，加深对党的路线方针政策的理解，促进党内团结；进一步凝聚民心、形成合力，激发和调动党员群众参与民主政治的热情。

（三）搞好这次镇换届工作，是进一步强化社会治理，维护社会改革发展稳定大局的重要保证。近年来，我们切实加强农村基层组织建设，全面开展“三治齐抓、网格管理”村级治理工作，全力推进全域环境综合整治，切实加强新农村建设，因地制宜发展村级集体经济，农民收入不断增长，“十二五”期间，农村居民人均可支配收入年均增长11.4，全区农村经济社会发展跨上了新的台阶。但客观地讲，面对经济转型和城市化进程的加快，农村社会新状况、新问题不少。特别是区划调整后，我区行政村数量从原先的110个增加到191个，比原先增加73.64％，行政村发展基础各不相同，情况更为复杂。譬如一些城郊村的历史积累性矛盾、一些城中村改造中的遗留问题不少；譬如在推进农村违法建筑、“一户多宅”整治中，问题不少，稍有不慎矛盾一触即发；譬如明年村级组织也将换届，一些农村宗族势力已经蠢蠢欲动。如何巩固好来之不易的发展好势头，维护好农村社会稳定大局，是各级党组织的重要任务，镇党委更是责无旁贷。因此，必须切实搞好镇党委换届，以此为契机，进一步强化社会治理，维护农村社会改革发展稳定大局。

（四）搞好这次镇换届工作，是加强干部队伍建设，进一步强化基层党政领导当前隐藏内容免费查看班子执政能力的重要举措。换届工作既是对五年来镇领导班子和领导干部工作业绩的检验，也是加强干部队伍建设，强化基层党政领导班子执政能力的重要契机。一方面，通过这次换届，实现干部新老交替是客观规律。搞好换届工作，有利于进一步优化镇领导班子的年龄结构、知识结构、专业结构和工作经历结构，使班子配备更加专业配套、分工合理、优势互补，提高镇领导班子和领导干部综合素质和实际能力。另一方面，通过这次换届，进一步健全干部能上能下工作机制，既要选配一批“三实型”、“狮子型”干部到重要领域、重要岗位，择优选拔一批在重点工作中表现突出的干部，选拔一批专业能力突出的干部到领导岗位，也要对不称职、不胜任、不作为等“为官不为”干部动真格。要通过换届，进一步树立正确的选人用人导向，优化队伍结构，提升队伍素质，强化执政能力。

二、把握关键，有序推动镇换届工作顺利进行

这次换届工作时间紧、任务重、要求高，在10月底前，要召开好各镇******，选举产生镇党委、纪委新一届领导班子，在12月底前，要召开好各镇人代会，完成镇人大、政府的换届。今天已经是28号了，接下来还有一个国庆长假，实际的工作日不多，大家务必抓紧时间研究谋划，吃透政策、把握重点、规范程序，高质量完成换届工作各项任务。人大、政府的换届工作，市、区人大将进行专题研究，具体工作到时再作部署。这里我主要就镇党委换届要重点把握的几个问题强调一下。

（一）建好责任体系。一是党委要落实好主体责任。要把坚持党的领导贯穿换届工作全过程，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，切实加强领导和统筹。区委已经成立了换届工作领导机构，各镇党委也要抓紧时间成立领导机构和工作班子，镇党委书记要切实履行好第一责任人的职责，集中精力抓好换届工作。各镇要根据区委总体安排，结合实际，认真研究工作方案，精心组织实施，周密部署，确保各个步骤不出差错。二是组织部门要履行好直接责任。区委组织部要发挥职能作用，承担起组织领导和指导实施的具体任务，做好选人用人相关工作，加强政策研究指导，规范程序把关。三是纪检机关要履行好监督责任。区纪委、区纪委派驻机构要切实担负起监督责任，对违反换届纪律问题要严肃执纪、严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。四是相关单位要履行好齐抓共管责任。宣传、政法、司法、信访等部门要密切协作，各负其责。同时，在集中抓好镇党委换届的同时，相关职能部门要按照上级的要求，着手做好镇人大、政府换届的相关准备工作，统筹考虑区人大代表、政协委员和区党代表的推选工作，为区、镇两级换届夯实良好的工作基础。

（二）强化宣传引导。一要强化主流引导。有针对性开展镇换届的宣传工作，既要大力宣传有关法律、法规、政策，强化换届纪律学习教育，也要大力宣传各镇经济社会发展和党的建设成就，宣传在“三严三实”“两学一做”活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀******员典型，以党内党外团结和谐的良好氛围，带动各镇形成干事创业的浓厚氛围，确保整个换届过程思想不散、秩序不乱、工作不断，为换届创造良好的环境。二要掌握舆论阵地。充分发挥区、镇、村三级各类宣传阵地的作用，因地制宜地精心组织各种形式的宣传活动。同时，要结合“一书一片”（中组部《严肃换届纪律文件汇编》、《镜鉴——衡阳南充违反换届纪律案件警示片》）学习，认真组织专题学习讨论，强化好警示教育。三要关注网络舆情。牢牢把握舆论引导的主动权，特别要关注E网等论坛中反映的有关问题，及时研判、妥善回应，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止恶意炒作。

（三）选好党代表。一要优化党代表结构。要把握好职业、年龄、性别等方面的限制性比例，合理确定代表名额分配，注重代表分布的广泛性和代表个体的先进性。要注重适当提高基层一线代表特别是工人、农民代表比例，保证妇女代表比例，注重从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选，防止身份失实失真，严格防止领导干部或企业家挤占基层一线代表名额。二要规范落实推选程序。省委、市委对于党代表名额有“不超过上一次******名额”的要求，但全区党组织数量和党员数量都比五年前有所增加，从一定程度上看党代表数量实际上是减少了，所以今年党代表的选举可能会比上届激烈一些。各镇党委要旗帜鲜明、理直气壮把握好代表人选的推选，从严把关代表推荐、提名、审查、选举各个环节，做到一步不漏，规范到位。三要严肃把好资格审查关。前期，省委、市委对党代表资格条件都作了具体规定，总的看，对党代表的资格条件要求严于人大代表、政协委员的资格条件要求。各镇党委必须严格把好关，特别是要严格对照不能推荐为镇******代表候选人的“十六种情形”，统筹落实做好联审工作，真正把有较强履职意识、议事能力，能够带头创先争优，群众认可度高的党员推选为党代表，切实做到好中选好、优中选优。四要认真组织好任前培训。对新当选的党代表要组织一次任前教育培训，重点对党代表的职责、权力、义务及履职要求等进行针对性培训，切实增强代表的履职意识和议事能力，引导党代表正确行使权力。

（四）起草和审议好******报告。一要深入调研谋划。******报告应区别于人代会工作报告，要围绕全区“三个”建设的总目标，按照“议好发展、绘好蓝图”的要求，以加强党的建设为统领，认真总结五年来党的建设工作，分析存在问题和不足，谋划今后一个时期目标任务，全面部署基层党建“双整”工作，明确本镇今后五年的经济、民生、平安、生态和党建发展思路。镇党委书记要主持******报告的调研、讨论和起草工作。要深入开展调查研究，既充分汲取群众的“新话语”、“活思想”，又积极回应群众呼声诉求，在此基础上认真起草好******报告。二要广泛征求意见。形成报告初稿后，镇党委班子要认真组织讨论，并且分层次召开座谈会，反复征求意见、修改完善，把报告修改完善的过程变成统一思想、明确目标，凝聚力量、激发干劲的过程。三要认真组织审议。镇******召开期间，要组织代表认真审议报告，让代表充分讨论、发表意见，进一步提高******审议活动的透明度，提高******审议质量，真正形成一个凝聚集体智慧、反映群众意愿、引领全镇发展的纲领。

（五）做好大会组织工作。一是筹备工作要一丝不苟。镇党委换届的程序要求非常严格。各镇党委要制定严密的工作方案和切实可行的措施，拟定出具体的工作日程表。要抽调精干力量组建筹备工作组，明确工作职责，落实任务分工。在召开代表大会前，一定要把大会的各个环节考虑得周全一些，把情况想得更复杂一些，把准备工作做得更周密一些。二是调查摸底要一丝不苟。******召开之前，各镇党委要组织力量，认真开展摸底排查，全面了解掌握干部群众的思想动态，排查出可能影响******顺利进行的各种不利因素，深入分析研究，坚决把问题处理在萌芽状态。对出现的问题，既要正确看待，又要周全考虑，积极应对，尽量把各个环节的事项做细做好。三是工作程序要一丝不苟。召开党员代表大会，听取和审议党委和纪委的工作报告，选举产生新一届党委和纪委班子，政策性、原则性和程序性都很强，稍有不慎，就可能会出现问题。因此，各镇党委要正确把握政策精神，严格把握程序要求，拟定具体的工作日程表，把各个环节的事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序一点不变，该走的步骤一步不少，不要怕麻烦、图省事，更不能走过场。

三、严肃纪律，坚决确保镇换届风清气正

换届风气好坏，直接关系到党员干部在群众中的形象，关系到选人用人的公信度。我们要切实把纪律和规矩挺在前面，以铁的纪律确保换届风清气正。

（一）从严执行制度。严格执行***“九严禁，九一律”换届纪律规定，切实维护换届选举工作的严肃性，咬实各个环节、各个程序，真正做到按法律办事，按程序选举，按标准选人。要认真学习***关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充、辽宁等拉票贿选案的通报精神，从中汲取深刻教训，举一反三、引以为戒。要突出教育在先、警示在先、预防在先，综合运用专题学习、警示教育、谈心谈话、签订遵守换届工作纪律承诺书等多种方式，使广大党员干部、党代表以及换届工作相关的各方面人员知边界、明底线、讲规矩、守纪律。

（二）从严监督检查。区指导督查组要严格把关，坚持问题导向，聚焦换届中苗头性、倾向性问题，开展精准高效的换届风气监督检查。要加大监督力度，强化过程监督，坚决杜绝违反纪律、干扰破坏的现象发生。各职能部门对换届选举的提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，都要精心指导，深入了解，准确掌握各种动态，妥善处理各种矛盾，及时反馈重要情况，确保换届工作万无一失。

（三）从严追究责任。对换届中出现的违规违纪问题，要实行立项专办制度，建立快速查核机制，抓早、抓小，发现一起、坚决查处一起，并及时通报曝光，以“零容忍”态度正风肃纪。各镇党委书记切实担负起第一责任人责任，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，发现问题及时报告，坚决维护换届工作的严肃性。对因履责不力，导致换届风气不正、换届纪律松弛涣散、监督查处不力、造成恶劣影响的，要严肃追究有关镇党委和部门的责任，形成坚决惩治不正之风的高压态势。

10月份是区、镇重点工作、重点项目的攻坚期、关键期，在镇党委换届期间，全体领导班子成员一定要保持良好的精神状态，正确对待个人的进退留转，不等待、不观望，按照年初确定的工作目标，扎扎实实做好各自分管的工作，做到换届工作与日常工作“两不误、两促进”。

同志们，做好镇级换届工作是一项严肃的政治任务，也是对我区各级领导干部党性观念的一次重大考验。我们一定要以坚强的党性、严明的纪律、过硬的作风，高标准、高质量地做好镇换届各项工作，切实选好干部、配强班子，为推动我区经济社会发展迈上新台阶、全力打造“三个”提供坚强的政治保证和组织保证！