篇一：关于基层党建责任制落实不到位问题
党建工作方面存在的问题及对策一
2017党建工作方面存在的问题及对策一
随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。
一、当前基层党建工作存的问题
(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。
(二)组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工
作、轻研究的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中研究，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治研究兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
(三)抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。
(四)党员前锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥前锋圭臬标准作用，致使个别党员放松了对本人的请求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热忱和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织糊口;有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不肯意按规定标
准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。
(五)党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
二、存在上述问题的主要原因
(一)思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。
(二)综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义;有的对如何依法履行职
责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。
(三)机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策
(四)缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。
(五)经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
三、创新基层党建工作的有效措施
(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。
(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要带领同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成局部，兼顾安排，定期研究;其他党组组带领同志也要按“一岗
双责”的请求，积极撑持和配合做好分管联系单元的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是树立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及带领体制上的特殊性，决定只有通过树立绩效考核评价机制，才能指导党组织自觉地围绕中心任务展开工作，提高效劳发展、效劳基层、效劳群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行方针管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激起党员的参与热忱和创造活力。
(三)深化认识，构建基层党建工作新格局。一是要克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实;二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面;三是要切实加强基层
党务干部队伍的建设。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家;四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。
(四)强化措施，促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。树立健全基层党支部的组织糊口制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主糊口会的质量，严厉执行民主糊口会的程序和请求，扎扎实实地展开好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严厉考核。二是抓对党员的教育管理。要按照各个不同时期的情势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为方针，从实际出发，有针对性地展开教育和管理，要突出抓好指导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延长，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，树立起单元、家庭、社会
管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激起他们的活力，对不称职的党员，要实时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现，作为基层党组织的要着力提高党员的技能，展开“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手造就成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的空气，以此来促进各项经济社会事业又好又快发展。
2017党建工作方面存在的问题及对策二
加强和改进城市社区党建工作，贯彻落实“，对于密切党同人民群众的血肉联系，促进城市经济发展和社会全面进步，巩固党的执政基础，扩展党的影响力，都具有十分重要的意义。为此，我们必须从思想、组织、风格等方面加强和改进社区党组织的建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断扩展社区党组织在城市社区中的覆盖面和影响力。社区党组
织必须进一步明确本身的任务、职责和地位，充分发挥社区党员在社区建设和管理中的作用，为做好城市基层基础工作提供坚强有力的组织保证。
一、新形势下社区党建工作中存在的主要问题
(一)普遍重视不够。一些部门的党组织对基层社会结构面临的改革和调整熟悉不足，对新情势下展开社区党的建设重视不够，没有把这项工作放到党的建设的重要位置上来，工作中没有具体的措施和抓手。有的固然有安排、有部署，但在抓落实方面做得不够。
(二)任务不明确，工作方式方法不适应当前社区建设和管理的需要。对于当前社区党建有哪些主要任务，从哪些方面去抓，一些社区党组织对此不明确，或者是找不准重点，眉毛胡子一把抓，造成社区党建工作的效果不明显。此外，方式方法上也存在着一些问题，主要表现在创新不够，切实有效的措施、载体和机制不多。
(三)社区党组织的自身建设比较薄弱。表现为：一是社区。社区管理的人员多为无业人员和社会青年，思想政治素质较低，不愿加入党组织，真正能让社区党支部发展的党员后备人选少而又少。加上一些地方党支部的工作力度较弱，党员发展工作难以有效开展。二是流动党员管理上比较薄弱。流动党员主要
有以下几类：(1)外来务工经商的党员。这部分人员往往不能及时转移党组织关系，有的即使领取了流动党员活动证，也不与社区党组织取得联系，不愿暴露党员身份;(2)迁居党员。这部分人员迁移到新居后，不愿转移组织关系，或者把组织关系放在口袋里，成为“口袋党员”;(3)退休后二次就业的党员。这部分人员因嫌转移组织关系麻烦，往往不转移，声称回原单位参加组织生活;(4)国有企业下岗职工中的党员。这部分人员下岗后返回街道社区，但多数人的组织关系仍然留在原企业党组织;(5)毕业后、就业前的大中专毕业生党员和退伍兵党员。这部分人员中有的待分配时间长达一年，在“找工作”期间，多数不能及时递转组织关系，即使转移了组织关系，参加组织生活也比较困难，基本处于“无组织”状态;(6)流动人才中的党员。这部分人员多为科技人才，流动性大，有的党员政治意识不强，长期脱离组织。
(四)工作机制还不健全。目前，许多社区虽建立健全共驻共建工作机制，但驻社区单位党组织参与社区党建工作的广度和深度还不够，共建意识不强，支持、参与社区建设的热情不高。有不少单位对社区党建工作的责任不明确，没有建立层层负责和专人负责等责任制。
(五)社区党建工作缺乏创新和针对性。目前，一些社区党组织开展活动，方法单一陈旧，不能适应新形势下城市社区建设和管理的需要。他们找不到有效的形式和载体，把党支部开展活动仅仅理解为传达文件和组织研究，缺乏创新和针对性。一项调查表明，一些社区会上研究传达上级党组织的文件规定”作为社区党组织活动的主要形式。这样的工作方式很难对党员产生吸引力，社区党组织的领导核心作用也就难以有好的发挥。
二、加强社区党建工作的对策建议
针对当前社区党建工作的现状，街道、社区党组织必须坚持以、“以及十六大精神为指导，认真贯彻执行省、市关于开展社区党建“三级四方共建”工作部署，围绕城市改革、发展和稳定的大局，结合社区建设的实际，不断加强社区基层党组织建设，进一步增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作中的覆盖面和影响力，把广大居民群众团结在党的周围，为城市社会主义现代化建设提供坚强有力的组织保证。
(一)进一步明确当前社区党建工作的主要任务。
一要把搞好社区管理和服务作为社区党建的首要任务来抓，积极探索社区服务社会化和产业化的有效途径，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善居民生活、增加就业
机会、建立社会保障社会化服务体系、大力发展社区服务业等方面发挥更大的作用，尤其要在解决下岗(失业)职工、困难企业职工、城市贫困人口生活困难方面发挥积极作用。二要加强社区的文化建设，采取各种有效形式，深入开展以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育，引导社区居民爱祖国、爱城市、爱社区，形成崇尚先进、团结互助、积极向上的社区道德风尚。积极协调、配合有关部门和单位，兴办文化事业，开展群众喜闻乐见的文化活动，共创文明社区。三要积极维护社区稳定。社区党组织要把搞好社会治安综合治理工作作为一项重要任务，组织动员辖区各方面的力量齐抓共管，为居民创造一个“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型社区。要依靠党员、干部，及时了解社情民意，解决群众关注的热点、难点问题，特别要解决好城市贫困人口、下岗(失业)人员的生活困难，消除各种不稳定因素。四要扩大党在社区的工作覆盖面。要通过加强社区党的建设，依托社区党组织管好辖区内非公有制经济组织和民间组织，建立覆盖全社会的党的工作网络，帮助辖区内非公有制经济组织和民间组织建立党的组织，开展党的活动。
(二)进一步完善社区党组织的设置，明确社区党组织的职责地位，理顺社区党组织与其他组织的关系。
当前，要进一步明确规定社区党组织在社区地区性、群众性、公益性、社会性工作中处于领导核心地位，担负领导、组织、指导、协调社区工作的主要责任，负有宣传贯彻党的路线方针政策，讨论决定社区建设和管理方面的重大问题，领导工会、XXX、妇女等群众组织开展工作等方面的职责。
要理顺社区中各种组织之间的关系，树立社区党组织与辖区单元党组织、其他群众组织的共建协调关系。一是社区党组织要自觉接受XXX统一带领，按照XXX的请求和部署，搞好社区建设和管理工作。二是社区党组织要主动搞好与辖区内有上级主管部门的单元党组织的协调工作，辖区内有上级主管部门的单元党组织要积极接受社区党组织的协调。三要理顺社区党组织和社区内群团组织的关系。社区党组织与社区群团组织是带领与被带领的关系，社区党组织是社区的带领核心，在社区建设和管理中发挥政治核心作用，带领和指导社区内的群团组织展开工作，形成社区建设的合力，保证社区工作的健康发展。社区内的群团组织要增强党性观念，自觉接受社区党组织的带领，在党组织的统一带领下展开工作，发挥作用。另外，社区党组织与辖区内无上级主管部门的经济组织和民间组织是
政治带领关系，社区党组织要对其实行政治带领。在理顺上述关系的基础上，按照共驻共建、资源共享、各负其责的原则，树立切实有效协调机制，形成社区党建的合力。
(三)要完善社区党建工作机制与载体。要逐步建立健全社区党建工作的各项机制：一是建立社区党建工作责任制。各级党委要认真履行好职责，切实重视和加强对社区党建工作的领导，把社区党建工作摆上重要议事日程。要做到分工明确，责任到人。二是建立目标管理机制，实行定岗定责定目标，强化社区党员干部的工作职责，增强工作责任心和主动性。三是建立激励机制，调动社区党员干部的工作积极性。四是建立考核机制，开展经常性的考核评比，并积极试行将考核结果与工资待遇挂钩。
创新活动载体，从辖区各单位的共同利益、共同需求出发，结合社区服务、社区卫生、社区环境、社区治安等工作，创新形式，丰富内容，大力开展“结对共建”、“志愿者服务”、“党群共建文明社区”等活动，拓展社区党建工作领域。创新物质载体，如建立社区党员活动中心、社区服务中心、社区卫生中心、社区文化中心等服务设施，在协调一致的前提下，充分开发社区人力资源、物力资源、财力资源、自然资源及其他社会资源，最大限度地实现社区资源共享。
(四)要加强社区党组织的本身建设。要坚持不懈地加强社区带领班子和干部队伍建设，使社区成为造就、锻炼干部的场所。要用好的风格选人，选风格好的人，切实选好配强社区党组织带领班子，尤其是选好书记。要坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备的原则，加大干部人事制度改革，形成公开、平等、择优的选人用人机制和正确的用人导向，坚持选政治素质好、工作能力强、业绩突出、群众威信高的社区党员干部担任党支部书记;选聘下岗职工、复员退伍军人、大中专毕业生到社区居委会任职，并从当选优秀党员担任支部书记。
要加强党员队伍建设。要有计划、分层次地对社区的党员进行培训，内容包括政治理论、城市现代化建设和管理知识、市场经济知识、法律知识、现代科技常识等，进一步提高党员素质，逐步建立一支年轻化、知识化的党员队伍，充分发挥党员在城市社区工作中的先锋模范作用。要注重改善党员结构，严格按照“十六字”方针，积极培养、发展新党员，做到有计划、有重点、有措施，严格程序、严格把关，在为党组织补充新鲜血液的同时，也使党员队伍结构得到改善。
要认真抓好流动党员管理教育工作。随着经济体制改革及人事劳动制度改革的深入，党员流动的数量越来越多，范围越来越广。社区工作力度，探索有效措施，克服困难，使流动党
员能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，更好地发挥先锋模范作用。一要下大力摸清辖区内流动党员的基本状况，做到底数清，情况明。二要积极做好宣传发动工作，使流动党员对外出党员组织关系的接转、流动党员管理的原则、方法、措施等有较为详细的了解，并认识到，党员无论到什么地方，都必须参加党的组织生活。三要积极同党员流出单位联系，商洽解决流动党员组织关系的接转问题。四是给流动党员展示先进性的机会，充分发挥流动党员的先锋模范作用，进一步调动他们的积极性。
(五)要进一步提高社区的效劳水平。要适应新情势的需要，加强对社区建设的带领和指导，切实把工作重心从管理上转到效劳上来，搞好社区效劳，提高效劳水平。要充分调动国家、集体、个人三者的积极性，依靠社会各方面的力量兴办社区效劳业，形成多种经济成分并存、效劳门类齐全、效劳水平和管理水平较高的社区效劳收集，如医疗效劳收集、治安防范收集、结对帮扶收集、自愿者效劳收集等，切实为社区居民搞好效劳，让居民真正得到实惠。
(六)大力发展社区经济，增强社区经济实力，增加社区党建工作的投入，改善社区党支部的工作条件。
实践证明，社区的经济实力增强了，活动经费少、干部报酬低等困扰社区党建的问题就好解决。而这些问题解决了，就有利于调动社区干部的积极性，为社区党组织开展各种活动奠定物质基础，就能够有效地加强社区党的建设。因而社区党组织要因地制宜，积极探索创收渠道，不断增强经济实力。
2017党建工作方面存在的问题及对策三
基层党建工作是党的组织建设的重要环节，是基层单位完成各项任务、促进单位全面建设的重要保证。加强基层党组织建设对于促进社会和谐发展、提高广大人民群众的生活水平和质量、维护党在群众中的形象、巩固党的执政地位都具有十分重要的意义。但近年来，随着社会快速发展、市场经济的实行和改革开放的进一步深化，基层党组织建设面临着许多新问题、新情况，与党在新时期面临的新任务、新要求还存在着许多问题与差距。
基层党建工作中存在的问题
思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员“重业务、轻党建”的思想还根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即
使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有树立、健全和完善，基层党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以展开。
党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新，存在流于形式的现象，吸引力和凝聚力不够;部分基层党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
党内监督不健全。基层党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员带领干部对党内监督的重要性熟悉不够，接受监督自觉性不高，存在着不肯监督和不敢监督的现象，基层党组织的管理、监督本能机能难以充分发挥。
党建工作保障不力。基层党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面，因缺少经费，造成基层党组织研究教育难、展开活动难、促进工作难;另一方面，基层局部都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无工夫、无精力去抓党务工作。
同时，党务干部参加培训少，局部党务干部缺乏必要的党务知识，对新情势、新任务下的党务工作难以适应。
加强基层党组织建设的办法和措施
提高熟悉，创新党建工作的思想观念。基层党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面促进。一是深入熟悉基层党建工作效劳中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确基层党建工作必须服从效劳于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、放到风格的改进上、体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、相互促进的局面，充分发挥好基层党建工作的保障和促进作用。二是深入熟悉新情势、新任务对基层党建工作的新请求。要克服“基层党建工作任务较软、内容较虚，以中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分熟悉基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理屈词穷抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲和力与感召力;要坚持虚工实做，以党建实效去推动业务工作的顺利展开。
篇二：关于基层党建责任制落实不到位问题
落实党建责任制方面存在哪些不足
《落实党建责任制方面存在哪些不足》
落实党建责任制是党的建设的重要内容，但也存在一些不足。
首先，责任落实不到位。责任落实不到位，就会导致党建工作不能有效实施，也就无法取得预期的效果。
其次，责任落实不够细致。责任落实不够细致，会导致党建工作不能深入实施，从而影响党建工作的有效实施。
再次，责任落实不够及时。责任落实不够及时，会导致党建工作的实施不能及时，从而影响党建工作的有效实施。
最后，责任落实不够落实。责任落实不够落实，会导致党建工作的实施不能全面，从而影响党建工作的有效实施。
综上所述，落实党建责任制方面存在责任落实不到位、不够细致、不够及时、不够落实等不足。要想取得良好的效果，就需要重视责任落实，认真落实，落实到位，实施有效。
篇三：关于基层党建责任制落实不到位问题
落实基层党建工作责任制的思考
落实党建工作责任制，是强化党要管党，确保基层党建工作常抓不懈的重要保证。对此,笔者结合全县实际，对落实基层党建工作责任制进行了思考和研究。
一、存在问题
一是思想认识不到位,重视程度不够高.一方面，部分基层党组织负责人存在重经济轻党建的思想认识，把党建工作与经济工作割裂开来,存在“两张皮”现象；另一方面,部分基层党组织负责人对党建工作涵盖的内容认识模糊，以发展党员、开会发文概括党建工作、以“硬件建设"代替党内活动、以“制度上墙”体现工作成效,对如何抓落实缺乏有效手段。
二是工作机制不完善，职责任务不明确.一方面，现有的抓基层党建相关规定,还没有针对县、乡、部门、村等各级党组织的不同职责进行分类明确，造成县、乡、部门、村等各级党组织对各自落实党建责任制的职责不明，各级党组织书记、分管副书记以及党务人员对各自的职责任务不清；另一方面，一些基层单位没有形成抓党建的工作合力，党建工作不是全党抓，而是让党务人员抓.三是考核体系不健全,结果运用不充分.一方面，考核内容不具体。一些基层党组织在党建工作内容的制定上，难以提出具体的量化指标和衡量标准，定性多、量化少,务虚多，务实少，针对性不强;另一方面，考核办法难操作.党建工作考核还停留在查资料、看图版等层面，办法相对简单，主观随意性大，造成了“好与一般差不多，一般和差没两样"现象；第三,考核运用不充分。往往是党建考核一结束，结果就束之高阁，奖惩依据还是以经济指标为主，考核结果与运用存在脱节现象。
四是组织机构不健全，人员素质不适应。一方面，职、权、责不明确。一些基层单位存在党组织书记兼职现象，特别是县直单位，党务人员多是兼职,党组织书记在决策上没有发言权，党建工作常常“退居二线”；另一方面,党务干部老龄化。县直单位党务人员年龄较大，观念陈旧、思想老化，创新意识和进取精神不足；第三,党务干部能力不适应。部分党务人员对新形势下做好党建工作办法不多、措施不力。特别是农村支部书记政策水平、业务素质偏低，抓党建工作的能力不高。
五是经费保障不充足，激励措施力度小。一方面，党建经费不足。各地在党建工作经费的投入上普遍没有明确标准和硬性要求，存在“可投可不投、可多投可少投”现象;另一方面,激励机制不够.基层党务干部工作任务重，经济待遇差，政治盼头少，工作积极性、创造性不高.特别是农村支部书记,待遇不高，政治出路还不明确，进入国家公务员队伍的渠道还不够畅通，也影响了党建责任制的落实.
二、原因分析
（一）思想认识不高，能力素质不强.一些基层党组织负责人缺乏“党要管党、从严治党"的责任意识，存在“重经济轻党建”的思想，对经济工作思考多、做得多，对党建工作谋划少、抓得少,没有真正重视党建工作;一些基层党务干部素质参差不齐，不少乡镇党委书记、党务人员是“半路出家”型党务干部，大部分时间疲于工作和应酬,不注重自我学习充电,党建业务素质和工作能力不足。
（二）考核目标不清,责任主体不明.党建工作考核目标在内容的制定上缺乏具体的量化指标和衡量标准，针对性不强，导致考核工作的操作性不好把握；在责任主体的认定上,第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的责任如何界定，界定的依据是什么；责任追究分几种类型、各种类型对应的情节和性质、所依据的党内政策法规等,都没有明确，造成党建工作考核评不了位次、拉不开档次。
（三)经费保障不力、配套制度滞后。不少基层党组织工作经费保障不到位,加之县乡财政困难、单位部门经费紧张，落实在党建工作方面的经费预算更少,阵地建设、党员培训教育、开展组织活动等党内活动受到限制；落实党建工作的相关配套制度，诸如:领导责任、经费投入、绩效考核、责任追究、检查通报、激励奖惩等还没有很好地得到健全和完善，在一定程度上导致了落实基层党建工作责任制“走过场”.
三、对策建议
(一）健全责任体系，着力解决“谁来抓"的问题.一是责任主体要明。要明确书记是抓基层党建工作的第一责任人，树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职、出了问题是渎职”的思想观念，自觉做到党建工作与经济工作目标同定、责任同查、工作同奖惩；二是工作职责要清。除落实党委书记是“第一责任人"外，还要明确党委班子中谁是“直接责任人”和“具体责任人”，明确从县委、乡镇党委、农村支部、机关党组织到非公企业党组织等不同类型、不同层次党组织的工作职责，形成党委统一领导、班子成员各司其职、齐抓共管的局面；三是队伍配备要优.要进一步加强党组织书记队伍建设，选准配强党务工作者队伍.(二）明确考核内容，着力解决“抓什么"的问题.一是要围绕第一要务。党建工作考核内容必须立足“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，围绕党的中心任务的完成情况、保障和促进发展的成效等方面来制定，要用经济建设的成效来检验党建工作的成效；二是要细化责任目标。要按照不同单位党建工作的不同目标任务进行细化量化，逐项确定规范要求和完成标准，层层分解到基层组织、相关责任人；三是要切合工作实际。要认真查找本地、本部门党建工作的不足点和薄弱环节，科学合理地设定不同类别党组织的党建责任目标和评价指标体系,做到有的放矢,对症下药.
(三)完善考核办法，着力解决“怎么抓”的问题。一是要创新考核方法。立足“便于操作、易于评判”的原则，研究不同基层党组织对应哪种考核办法,不同指标要素依照哪种考核形式，既要看做了哪些工作，开展了哪些活动，又要看党建工作创新的手段与力度，做到“形式”与“效果”相统一；二是要注重日常考核.要在年度考核的基础上，建立和完善经常性的党建工作检查考核机制，推动党建工作常态化、长效化；三是要扩大党员群众参与度。要引导党员群众参与到党建责任考核工作中，发挥其监督作用和民主权利。
（四）加强制度保障,着力解决“抓好抓坏一个样”的问题。一是要完善党建工作联席会议制度，定期研究和部署党建工作，及时分析解决新情况、新问题,保证党建工作责任制有效运行；二是要建立督促检查和情况通报制度，加强对基层组织落实党建工作的督促检查，定期通报，督促党建工作责任制有效落实；三是要建立党员领导干部联系点制度，及时总结和推广好的经验和做法，不断完善党建工作考核管理办法；四是要完善奖惩制度，把党建工作考核结果作为对领导班子评先晋优和干部提拔使用的重要依据.凡是党建责任考核“不合格”的单位不能评先晋优，相关责任人不得提拔重用.对严重失职者，要追究责任;五是要建立党建经费保障制度，加大党建工作经费预决算力度，确保党内活动正常开展。
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