0528：在X区招商选资暨产业项目建设工作会议上的讲话

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在X区招商选资暨产业项目建设工作会议上的讲话

同志们：

经区委、区政府研究决定，今天我们在这里隆重召开X区招商选资暨产业项目建设工作会议，其主要任务是深入贯彻落实党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，贯彻落实区委X届X次***和区X届人大X次会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作任务，进一步动员全区上下解放思想，振奋精神，超越自我，奋勇争先，改革创新，敢于担当，真抓实干，为实现X区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标做出新的更大贡献。刚才，区政府副区长X同志宣读了表彰决定，表彰了先进集体和先进个人，X个单位作了表态发言。在此，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

2020年，面对严峻复杂的疫情防控形势和国际国内经济形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们积极应对经济发展新常态，大力实施“五大战略”，深入推进“五大工程”，圆满地完成了各项目标任务。实现地区生产总值X亿元，同比增长X％，增幅位列X个主城区第一名。完成全口径财政收入X万元，同比增长X％，增幅位列X个城区第一名。完成地方公共财政预算收入X万元，同比增长X％，增幅位列X个城区第一名。其中，税收收入完成X万元，同比增长X％，税收总量和增幅位列X个城区第X名。完成全社会固定资产投资X亿元，同比增长X％，按可比口径同比增长X％。实现社会消费品零售总额X亿元，同比增长X％，总量位列X个城区第X名。农村居民人均可支配收入X元，同比增长X％，增幅位列X个城区第X名。实际利用国内资金X亿元，同比增长X％，总量和增幅位列X个城区第X名。实际直接利用境外资金X万美元，同比增长X％，总量位列X个城区第X名。这些成绩的取得得益于市委、市政府的高度重视和亲切关怀，得益于区委、区政府的坚强领导和真抓实干，更得益于包括企业经营者在内的全区广大干部群众的鼎力支持和无私奉献。让我们再次以热烈的掌声向为全区经济发展做出突出贡献的同志们致以崇高的敬意！

我国经济社会发展已经进入新常态。面对新形势、新任务、新要求，如何利用资源禀赋，优化和盘活招商要素，实现资源利用最大化；如何招大引强，培育和发展优势新业态，实现产业集群；如何打造和优化经济发展环境，主动适应新常态，实现新发展，是摆在我们面前必须认真研究思考的新课题。下面，我代表区委、区政府，代表X书记就如何在新常态下抓好今年全区招商选资和产业项目建设工作讲四点意见。

一、扩大开放抓招商，推动区域经济发展再上新台阶

抓招商选资是推动X区经济转型发展和扩大对外开放的核心任务，是推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设的重要举措，是优化产业结构，实现经济平稳健康发展的有效途径。为此，我们必须充分认识抓招商选资的重大意义，进一步增强主动性和创造性。当前我们在抓招商选资上必须回答三个问题。

一是关于为什么招商的问题。当前，X区三次产业结构是X：X：X，表面上趋向合理，但与发达地区相比，三次产业结构还不够优化，要实现三次产业结构的优化升级，必须着力解决“一产不大、二产短腿、三产不强”的现状，培育可持续发展的内生动力。X区是X市的中心城区，区位优势、产业优势、资源优势明显，但还没有达到商贾云集自主投资兴业的气氛和热度。实践证明，抓招商选资是加快X区经济社会平稳健康发展的必由之路，是经济工作的重头大事。未来竞争是区域经济实力的竞争，是产业项目的竞争，也是科技和人才的竞争，而这恰恰要靠招商来创造优势。第一，抓招商选资能够提高区域竞争力。通过招商选资，可以有效整合区域优势和资源，促进企业集群发展；不断壮大区域经济总量，提升区域经济核心竞争力，推动区域经济平稳健康发展。第二，抓招商选资能够优化区域产业结构。通过招商选资，可以引进本地区产业链条缺口的企业，进一步延伸产业链条，提高产业的集成度，大幅降低企业运营成本，增强企业内生动力，促进经济转型发展。第三，抓招商选资能够促进就业和改善民生。通过招商选资，可以带来更多外来资本的注入、外来企业的入驻、外来人才的流入，特别要引进与城市功能密切相关的物流、金融、中介等生产性服务业，既能够最大限度地促进就业创业，又能够提升广大人民群众的幸福指数。为此，全区上下必须统一认识，切实把思想和行动统一到区委、区政府关于抓招商选资的决策部署上来，举全区之力抓好招商选资。

二是关于怎么招商的问题。关于怎么招商的问题，首要的是围绕闲置资源、产业项目、产业载体进行招商，由区级领导、部门领导带头，举全区之力，调动一切资源、一切力量、一切人员抓招商选资，形成良性互动的招商氛围。第一，围绕闲置资源抓招商选资。全区各单位、各部门特别是各街、镇要组织开展招商资源普查，重点围绕闲置土地、资产等资源展开普查，摸清闲置土地、资产等资源真实现状，有针对性地引进战略投资者，盘活闲置土地、资产等资源，实现土地、资产等资源利用最大化。第二，围绕产业项目抓招商选资。要依托现有企业，采取以商招商、增资扩股招商、以情招商、点对点招商等方式，吸引更多的企业到X区投资、兴业、发展。要依托商会联盟，适时组织召开投资项目说明会，招大引强。要精选项目和企业参加XX等各类展会，做好与招商企业的提前对接，更好地发挥现有产业项目在招商中的示范引领和带动作用。第三，围绕产业载体抓招商选资。要依托XX等重要平台，加大协调服务力度，引进更多有助于形成产业集群、完善城区功能、激活存量资产的大项目。

三是关于招什么商的问题。市委、市政府给X区产业发展的功能定位是发展商贸物流、文化旅游和空港经济。这就要求我们招商要有针对性，选资要有目标，在注重招商选资的数量的同时，要更加注重招商选资的质量，真正把一批适合区位优势、发展前景好、对经济发展和产业结构调整具有牵动作用的大项目落户X区。第一，依托X经济区大力引进临空产业项目。要抢抓国家实施振兴东北老工业基地若干政策举措、X省实施“五大规划”和建设XX经济带、X市对俄战略合作战略升级的有利契机，重点地引进一批投资规模大、产业集聚度高、发展前景好的大项目，提升临空经济区产业综合竞争力，切实把X区打造成X市对俄贸易合作的“桥头堡”。今年要重点推进XX等项目建设。第二，依托“五大商圈”大力引进城市综合体和总部项目。要深度研判和把握***和省、市政策调整和投资导向，主动融入省、市战略布局，以打造高端现代服务业承载区为目标，以长三角、珠三角、京津冀和港澳台等发达地区为重点，瞄准世界500强、国内500强、行业100强和有自投能力的大型企业集团，重点引进投资体量大、成长前景好、拉动作用强的大型城市综合体项目和总部项目。今年要加大XX城项目的推进力度，加快推进XX等大型城市综合体建设，积极引进落户XX等总部项目。第三，依托文化旅游资源大力引进文化旅游产业项目。依托XX历史文化保护街区，着力引进音乐、酒吧、西餐、咖啡、演艺等文化旅游项目，重点推进XX等项目建设，进一步彰显欧陆文化和异域风情。依托X省文化产业园区，进一步做大做强XXX等项目，加快推进XX等文化产业项目建设，力争把X省文化产业园区打造成面向全市，服务全省，辐射XX的高品质文化创意产业集聚区。依托XX文化旅游资源，着力引进沿江巡游、农业观光、特色采摘、休闲垂钓、家庭农场等特色文化旅游产业项目。精心包装XX等文化旅游资源，提升品位，打造X滨水景观带。依托XX风景区，着力引进生态养老、休闲度假、娱乐观光于一体的旅游综合体项目。继续推进X生态环境恢复项目，X国际冬捕冰钓旅游项目。同时，引进战略投资者，以打造“美丽乡村”为目标，制定X区域文化旅游发展规划，今年重点对X周边XX进行特色改造，打造“一村一品”特色旅游景区，进一步提升X区文化旅游产业的影响力和美誉度。

二、优化环境抓服务，打造适宜创业发展的“洼地效应”

当前，各区在招商选资和服务企业发展方面竞争形势日趋激烈，特别是在一些产业大项目的引进上，服务的势头有增无减，压力十分巨大。我们只有全力打造适合企业创业发展的“洼地效应”，才能确保招商大项目落地、开花、结果。

（一）做大存量，壮大现有财源。去年，X区的经济发展受到的冲击之所以比其他区小，主要是因为近年来X区持续的招商选资上项目和现代服务业的拉动作用比较大。但我们也应看到，随着传统的房地产行业受客观政策影响，财税增收逐渐减少，形势不容乐观。为此，全区各单位、各部门必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，做大存量，推动X区经济平稳健康发展。一是资金扶持，帮助企业“输血”。2020年，X区为XX争取国家节能技术改造资金XX万元；为XX等XX户企业申请资金XX万元；帮助XX户企业申报了工业发展资金和项目；通过召开银企对接会，帮助XX等企业解决融资难的问题。今年，要进一步协调省市有关部门，为企业争取财政专项资金支持，帮助企业扩大生产规模，抢占市场份额。要继续加大对中小企业服务力度，搭建银企对接平台，缓解企业融资难题，促进企业平稳健康发展。二是科技扶持，增强企业“造血”功能。2020年，区政府和市科技局为XX家科技型企业提供科技扶持基金XX万元。这些资金起到了引领示范效应，带动XX家企业增加科技投入XX亿元，新增产值XX亿元，上缴税金近XX万元。今年我们还要进一步加大科技扶持力度，鼓励企业创新，重点要扶持一批科技含量高、市场前景好的科技型企业。要深化企业与高校、科研机构的合作，加强产学研结合，加快科研成果转化。要支持、鼓励科技型企业自建、共建技术研发中心，鼓励支持企业自主创新，提高产品科技含量，扩大产品市场占有率。要继续开展好科技服务“十百千”走基层活动，举办好第XX届X区科技当前隐藏内容免费查看项目对接洽谈暨科技成果展览会，着力培育战略性新兴产业，扶持一批拥有自主知识产权的创新型企业。三是政策扶持，为企业“补血”“减负”。全区各单位、各部门要认真落实XX促进企业稳增长的政策措施，积极帮助企业争取政策支持。要加大领导包扶企业工作力度，经常深入企业排忧解难，为企业出思路、解难题、谋发展；对重点企业要实行“三清三必报”责任制，“三清”即基本情况清、运营情况清、投资情况清，“三必报”即企业法人代表变更必报、纳税情况变更必报、项目情况变更必报。要大力推行涉企行政执法计划、审批和备案管理制度，健全检查备案制和“节日无干扰”制度，除涉及公共安全、食品卫生安全的检查外，其他确需检查须经区政府书面批准，坚决杜绝“四乱”，减轻企业负担。

（二）扩大增量，开辟新兴财源。增量是指新落户的企业和正在建设的项目。扩大增量就是要加大新落户项目服务力度，加快在建项目进程，以大项目带动大投入，以大投入形成大产业，以大产业推动大发展。一要明确目标，心中有数。今年，X区实施大项目XX个，投资XX亿元以上项目XX个，XX亿元以上项目XX个，XX亿元以上项目XX个。其中，经济建设类项目XX个，社会事业类项目XX个。XX个大项目总投资XX亿元，今年计划投资XX亿元，这些项目是X区经济可持续发展的潜力所在、希望所在。二要形成合力，真抓实干。全区各单位和各部门要牢固树立“抓项目就是抓投资、就是抓经济、就是抓发展”的理念，切实增强抓好项目建设的紧迫感和使命感，形成“一切围着项目转、一切围着项目干、凝心聚力抓项目、全区上下促发展”的良好局面。三要落实责任，强力推进。全区各相关单位和部门要进一步健全完善“一个产业项目、一个区级领导、一个牵头单位、一套推进方案、一抓到底”的“五个一”项目推进机制，全面加大项目推进力度。要充分发挥X区大项目服务联盟作用，畅通服务企业“X”绿色通道，即区大项目办联系XX个单位和XX个部门，采取一站式、保姆式、亲人式服务，为大项目建设创造良好的发展环境。这里，我要特别强调的是，今年全区各街、镇要切实加强固定资产投资统计工作，由区统计局牵头负责，组织各街、镇共同完成。其中，对于列入“百项工程”的区级大项目，由区发改局牵头，协助各街、镇组织入库。区统计局、发改局要全力指导各街、镇搞好固定资产投资的统计工作，做到“应统尽统”，确保完成任务。

（三）增大容量，做大财政盘子。财源建设是经济发展的“血库”，也是加快发展、保障民生、保持稳定的重中之重，按章纳税更是企业应尽的义务。区财政局要积极沟通协调，区税务局要按照区委、区政府提出的“五近五远”要求，重点在房地产业和建筑业管理、饮食业管理、清缴税费等方面开展工作，全力以赴地抓好税收征管工作，坚决打击“跑、冒、滴、漏”违法行为，确保税收“颗粒归仓”。同时，要调整优化支出结构，深化部门预算、国库集中支付、公务卡等改革，真正做到“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”，切实提高财政资金的使用效益。

三、严格问责抓保障，确保各项工作落到实处

目前，国家和省、市政府正在依法建立责任清单、权力清单、负面清单。“三张清单”明确规定了法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止皆可为，进一步厘清了政府的职权边界、企业市场准入标准。全区各单位、各部门特别是有审批处罚权的单位和部门，在抓好招商选资和加快推进项目建设中，有权不可“任性”，要用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，严格按照应有的职权依法行政，坚持把廉政建设贯穿于各项工作始终，努力做到干净干事。

（一）将廉洁从政贯穿招商选资和产业项目建设工作始终。廉政既是一种政治，又是一种文化，更代表着政府的形象。在招商选资、加快推进产业项目建设中，全区广大党员干部特别是领导干部要严格贯彻执行党风廉政建设责任制和《廉政准则》规定，认真贯彻落实***八项规定、省委省政府九项规定、市委十项措施和区委相关要求，自觉落实“三张清单”制度，严格依法依规办事，坚决反对“四风”，守住政治底线，筑牢制度防线，不碰纪律红线，切实做到“四管住”，真正把权利关进制度的笼子里。

（二）将转变作风贯穿招商选资和产业项目建设工作始终。今年X区招商选资和产业项目建设工作任务繁重，全区各单位、各部门特别是涉企服务的领导干部，要带头转变工作作风，经常深入基层、深入企业、深入实际，大力倡行“一线工作法”，力所能及地帮助企业解决实际困难。要大兴调查研究之风，力戒形式主义，做到多学习、少应酬，多沟通、少做主，多主动、少推诿，多实干、少空谈，多创新、少应付，切实把心思和精力用在谋划和服务发展上。要立言立行，说了算，定了干，干就干好，特别在招商选资、拆违清障、棚改征收等重要问题上，要大力弘扬“五敢五不怕”精神，确保完成今年全区招商选资和产业项目建设各项工作任务。

（三）将严格问责贯穿招商选资和产业项目建设工作始终。今年X区招商选资和产业项目建设工作目标任务已经明确，全区各单位、各部门要进一步细化分工，特别是对在谈项目、签约项目、在建项目和重点企业，要按照“谁承办、谁负责、谁跟踪”的原则，列出招商项目、建设项目分类明细表，进一步细化量化责任目标，明确责任领导、承办部门和具体人员，明确具体要求、完成时限和奖惩措施，做到分级负责、分工负责、分项负责，部门有目标，领导有责任，层层有任务，形成千钧重担众人挑、人人肩上有指标的工作格局。在工作推进中不能自降标准、自我满足，要自加压力，抢前抓早，创先争优，狠抓合同履约率、资金到位率、项目开工率、建成投产率，“以时间换空间、以力度换跨度、以频率换效率”，要将各项工作任务完成情况与干部的考核奖励、提拔使用、晋职晋级相挂钩，将量化考评贯穿于各项工作始终，对抓落实措施得力、效果显著的典型要给予表彰奖励；对抓落实不力、工作滞后，吃、拿、卡、要、拖等行政不作为、慢作为、乱作为、伪作为的人和事，要进行严格的行政问责，绝不姑息迁就，坚决改变“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的现象，最大限度地调动广大干部的积极性、主动性和创造性。

同志们，抓好招商选资和产业项目建设工作任务艰巨，责任重大，使命光荣，我们坚信在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下戮力同心，埋头苦干，以更加振奋的精神、更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力以赴地完成招商选资和产业大项目建设各项工作任务，为实现XX做出新的更大贡献！