篇一：壮大村集体经济的计划及措施
第1篇：村集体经济发展思路及措施
目前村级集体经济发展呈现出良好的发展态势，但同时也
面临着不少新情况、新问题，发展不平衡、发展后劲不足等问
题，因此，总结发展村级集体经济好的做法和成功经验，深入
剖析存在问题和制约因素，积极探索新形势下发展壮大村级集
体经济的有效机制和实现形式，对于加快推进社会主义新农村
建设和全面建设小康社会具有重要的意义。
一、村级集体经济发展现状
农村集体经济发展缓慢、不平衡、模式单一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具体表现为一下几个方面：
L村级集体经济发展不平衡，收入差距越拉越大。近郊
村依托区位优势发展村办企业，村级集体经济实力不断增强，而远郊的多数边远乡村，既无村办企业，又无土地（含水面）
资源，无自主创收能力，收不抵支。
.整体水平低且发展不平衡。一方面我县大多农村集体
经济年收入不高，村委会办公益事业的能力不强；另一方面各
乡镇普遍存在村级集体经济发展不平衡的问题，交通便利、自
然资源丰富的村委会收入高，发展较好，偏远乡镇发展滞后。
.是村级财务管理不规范，导致集体资金使用不当。由
于缺乏正确的引导和有效的监督，有少部分集体经济收入较高
的村委会不把资金合理用在发展集体经济上，而是用在吃喝玩
乐上，致使集体经济无从发展。
.缺少政策支持和扶持。集体经济发展不仅缺乏总体规
划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政
策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集
体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。当
前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到
起步难；发展到一定规模的村级集体企业，因建在集体所有土
地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感
到很困惑。
.管理不规范。个别村组集体经济的合同签订不够规范，发包费、租金回收不力，造成集体虽有经济收入，但收入太低,有个别承包者长期拖欠承包费，村、组收取承包费困难。个别
村委会只考虑当前，对长远发展考虑不够，土地低价出租等资
源长期发包、收入提前消费等情况突出，缺乏具有“造血功能”的集体经济项目、收入，造成后来班子无可开发利用资源的被
动局面。
.思想落后。有的村干部文化水平较低，思想保守，观
念陈旧，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体
经济；有的村干部忙于“中心工作”，还要顾及自家的生产和
生活，很少把时间和精力用于发展集体经济上；有的村干部
“等、靠、要”的思想严重，对发展集体经济不热心，不主动
去想点子，找路子；有的村干部目光短浅，只顾眼前利益，容
易满足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，对发展集
体经济缺乏长远的规划和思路。
二、村级集体经济发展的对策思考
L依法经营土地资产。鼓励村集体将合法的存量非农建
设用地，以使用权入股、租赁等形式与其他所有制经济合作社,依法兴办二三产业（经营性项目用地除外），获得稳定的土地
收益；积极探索宅基地使用和管理新机制，提高宅基地节约集
约程度，筹措村庄建设资金；允许有条件的村，在符合规划的前提下，集体建设用地依法征收为国有土地后公开出让，获取
一定比例的土地出让净收益。
2.完善村级留用地政策。对留用地使用范
、对象，留
用地指标经济补偿价格等问题予以调整。对原留用地采用货币
安置所欠的款要抓紧兑现到村。对不能落实资金的单位，可采
用土地入股的方式，落实留用地政策；对不能落实资金、土地
尚未使用的单位，要督促进行留地安置，返还留用地，鼓励村
级组织自主开发，也可把土地租赁给用地单位，保障村级组织
的权益。同时在留用地开发建设时，通过置换土地折扣的方式,对村的发展留用地，经价格评估后，以一定的土地面积折抵小
区已建的三产营业用房，营业用房转让给所在的村，由村经营、出租，使村级经济获得经济收益，扩大收入来源。
.推进村级股份制改革。坚持把股份合作制作为农村综
合改革的一项重点工作加以突破，对即将撤村建居村及符合条
件的城中村、近郊村、镇中村和经济强村经济合作社全面推开
股份合作制改革，充分调动广大股民发展集体经济的积极性，构建集体经济稳固增长机制。
.深化“三资”管理。认真执行《关于加强村级三资管
理工作的若干意见》，规范村级集体经济管理；进一步完善村
级集体经济民主决策的内容、形式和程序；完善财务公开和民
主管理制度，完善村级会计代理制；加强村集体经济审计监督
的经常化、制度化和规范化建设，强化事前监督。
.切实减轻基层负担。在全市村级深入实施基层廉洁工
程，大力压缩非生产性开支，严控管理费、招待费等支出，对
非生产性开支超出规定幅度的，按比例扣减村干部报酬。严禁
盲目举债、高息借债办实事，同时要整合各类评比，切实减轻
基层负担。
第2篇：村集体经济发展思路及措施
一、村级集体经济中存在的问题农村集体经济发展缓慢、不平衡、模式单一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的,具体表现为一下几个方面：1.集体经济发展后劲不足。在农村
经济社会发展过程中，一方面随着改革开放的进行，一些乡镇
企业改制成为民营企业，使农村集体经济发展的环境出现了改
变。
另外农村集体经济发展缺乏人才的支持，因为大多年
轻人和有知识的人脱离了农村，使得农村集体经济发展缺乏人
才，特别是村级集体经济带头人年龄较大，知识老化，缺乏创
新能力和经营意识，造成农村集体经济发展面临着生产缺技
术，决策缺能人，产业缺项目的局面。2.集体土地产权关系不
清。农村土地是农村集体经济中的主要资源。虽然采取联产承
包重新赋予了农民土地使用权，但是农民并不能以产权主体的身份行使职能，集体资产集体经济组织成员共同共有的产权关
系并没有从本质上改变。突出表现在为一是土地所有权现行的代理人权属不清，造成产权主体错位。二是土地所有权归属不
清，所有权主体缺位。3.思想落后。有的村干部文化水平较低,思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发
展本村的集体经济;有的村干部忙于“中心工作”，还要顾及
自家的生产和生活，很少把时间和精力用于发展集体经济上；
有的村干部“等、靠、要”的思想严重，对发展集体经济不热
心，不主动去想点子，找路子;有的村干部目光短浅，只顾眼
前利益，容易满足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入,对发展集体经济缺乏长远的规划和思路。4.缺少政策支持和扶
持集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状
况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经
济发展缺乏规范指导等问题。
当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金
等方面的优惠政策。村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步难；发展到一定规模的村级集体企业，因建在集
体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后
的发展感到很困惑。5.管理不规范。个别村组集体经济的合同
签订不够规范，发包费、租金回收不力，造成集体虽有经济收
入，但收入太低，有个别承包者长期拖欠承包费，村、组收取
承包费困难。个别村委会只考虑当前，对长远发展考虑不够，土地低价出租等资源长期发包、收入提前消费等情况突出，缺
乏具有“造血功能”的集体经济项目、收入，造成后来班子无
可开发利用资源的被动局面。
二、发展壮大村级集体经济的对策和措施1.拓宽思路，积
极探索发展村级集体经济的新途径1.1各级党委政府要制定出
台发展村级集体经济的优惠政策，设立扶持村级集体经济发展
专项资金，村“一事一议”公益事业奖补和村级组织正常运转
专项资金。优惠政策要体现村级集体以土地为主资产的所有
权、占有权、使用权、经营权、收益权。鼓励村集体将合法的存量非农建设用地，以使用权入股、租赁等形式与其他所有制
经济合作，依法兴办二、三产业，获得稳定的土地收益。要加
强支农资金整合，加大扶持力度，建立公共财政支持村级集体
经济发展的长效机制。
L2要充分发挥各行政村的积极性和主动性，实行一
村一策；充分发挥各地的山林资源、农业资源、水资源、矿产
资源等优势，发展特色经济；采取集体投资、农民入股和吸引
工商资本投资等方式，科学开发优势产业，着力培育高效生态
农业块状经济，大力发展生态旅游、农家乐旅游，使资源优势
转化为经济优势，不断增强村级集体经济实力；要综合利用区
位经济和产业人口集聚优势，鼓励兴建标准厂房、民工公寓、商贸、酒店、商铺等物业经济，通过物业出租等方法，获取稳
定收入。结合县域产业发展，为现代服务业提供仓储场地等服
务，开辟集体经济新的增收渠道。要与农业龙头企业、农技组
织等合作，牵头兴办农民专业合作经济组织，为农业产业化经
营和乡村休闲旅游业发展提供产前、产中、产后服务，实现集
体经济向多层次、多领域的延伸和扩张。要盘活存量资产，提
高资产的利用率。有条件的村要实施资本经营，努力从单一资
本增值转向多种资本增值，提高集体资金利用率。
2.统一思想，提高认识。区乡村组各级领导干部要统
一思想，提高认识，增强发展壮大农村集体经济的紧迫感和自
觉性。尤其是乡（镇）领导干部要进一步提高对发展农村集体经
济重要性的认识，把如何发展农村集体经济、增加集体经济收
入、增加资本积累、增强集体经济实力、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展，作为当前加强农村基层组织建设、提高基层执政能力的重要课题，认真加以研究和解决。通过抓
创新、抓发展、抓项目、抓效益，不断增强农村集体经济的“造
血”功能，并从信息、资金、政策、人才、技术等方面给予帮
助，真正实现农村基层组织“有钱运转、有钱办事”。
第3篇：村集体经济发展思路及措施
随着社会经济不断向前发展，城镇化发展速度越来越快。
如何更好的解决农村、农民和农业问题，已经成为我国进行深
化改革的过程当中需要重点探讨的内容。而村集体经济是实现
社会主义新农村建设的基础，同时也是提高农民群众经济收入
水平，改善农村生活环境的基础。随着城市化不断向村集体蔓
延的大背景下，农村的很多土地被政府征用作为建设用地，很
多农民群众失去了生存的唯一资源，农民群众的生活负担和养
老负担不断加重，如何解决这一问题就成为我们需要重点探讨
的内容。本文主要结合实际工作经验，首先分析了壮大村集体
经济的现实意义，然后论述了壮大村集体经济的举措，希望通
过本次研究对广大同行有一定帮助。
一、壮大村集体经济的现实意义
首先，发展壮大农村集体经济，能够进一步增强农业的发展后劲，促进农业生产力，提升农业可持续发展。农村集体
经济发展壮大之后，就能够有更好的经济实力，帮助和引导农
民利用现代化的农业生产技术和生产设备进行农业生产，提高
农业生产效率，从繁重的农业劳动中解脱出来，真正做到科技
兴农，科技富农；其次，发展壮大村集体经济，能够进一步增
强农村基层党组织的创造力凝聚力和号召力。能够进一步发挥
好村集体党组织的战斗堡垒作用，从而对加强社会主义新农村
建设奠定坚实的领导基础。村集体有更大的经济实力用于基础
设施建设，提高村民的幸福感和获得感；最后，进一步发展壮
大农村集体经济还能够不断拓展农村地区的文化活动，加强农
村社会主义文明建设，改变村民落后的生产生活方式，破除破
旧习俗，而在全村向下能够形成一个生活文明作风良好的新农
村面貌。
二、壮大村集体经济的举措
1、盘活集体资源，多元发展壮大村集体经济。坚持“一
村一策”多元发展的思路,充分盘活各村“四荒”地、果园、水域、场所等资源，推行村级经济组织+扶贫互助合作社、互
助资金协会、农民专业合作社、企业等经营主体的“1+N”运
作模式，依托资源禀赋，创新合作形式，打造产业带动、区域
辐射、资金撬动、城郊综合、旅游开发等集体经济增长示范村。
对村集体所有的老村部、公共设施和场地等集体资产，通过承
包、租赁、联营、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。
将各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性
设施，纳入村集体资产范围，对这些新增资产加以利用，形成
一定收入。
2、鼓励租赁经营，推进土地流转。重视推进土地流转,整合盘活土地资源，加大对摞荒地、林地的综合利用，土地优
先安排用于村级集体经济发展。农民在村“两委”的主导下，在自愿和稳定土地承包关系的基础上进行“反租倒包”，把土
地租给当地经济能人、种养殖大户、龙头企业、农业合作社等
经营主体，多渠道增加农民增收，促进了农村电子商务、农村
物流和文化旅游等新兴新型产业发展，有效实现土地增值、农
民增收、农村产业转型升级。
3、清理“三不”合同，规范集体资产利用。对不合理、不公平、不规范合同开展集中清理，把闲置资产开发建设为村
级市场、厂房、商铺并以自主经营、租赁等方式获取稳定收益,与企业联营开发规模较大的闲置资源和低效低值自然资源，实
现资源再盘活、再开发、再利用。清理工作严格做到专项行动
合力抓。区各部门联合各镇（街道），全面开展集中清理规范
“三不"合同专项攻坚行动。明确评判标准。为准确评估村级
集体经济合同，坚持“五个是否”的研判原则，即：合同签订
是否履行法定程序、合同权责是否符合法规政策和市场规律、合同期限是否超出法定范围、合同履行是否及时到位、合同效
益群众是否满意。实行“四级联审”。通过调查评估提出意见、法律顾问初审、镇级复审、区级总审程序，对各村的集体经济
合同实行“四级联审”、逐一筛查。对村集体林场、水面、耕
地和未利用地等集体资源进行认真排查，通过自主经营或者公
开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加
集体收入。充分利用荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体空闲地，发展种养殖业，提高土地产出率和利用率,增加集体收入。
4、投资项目向村级集体经济倾斜。加大政策扶持，统筹
整合资产、资源、资金，引导支农、扶贫、产业等各类项目向
村级集体经济发展项目适度倾斜。政府投资的农业产业化经
营、生态保护、乡村基础设施等项目，要与发展村级集体经济
结合起来，在政策允许范围内，重点向村级集体经济项目倾斜,促进村级集体经济发展壮大。对村企合作开发、投资兴建的项
目，优先列入规划，安排道路、供水、供电基础设施项目，并
在支农项目安排上给予倾斜。
5、注重示范引领，共享成功经验。大力培育村级集体经
湃示范村，注重从本地企业、社会组织、农民专业合作社、农
业产业基地中物色能人，鼓励支持能人创办领办农民专业合作
社、家庭农场、发展特色产业，充分发挥村级集体经济发展的强村、能人示范带动作用，鼓励能人“言传身教”，示范村通
过经验交流会对薄弱村进行经验交流和指导帮扶，为弱村挖潜
力、搞建设，共享村级集体经济发展经验，实现以强带弱，以
点带面，抱团发展，整体推进。
6、加大财政支持力度。各级财政要加大对农村集体经济
发展的支持力度，通过入股、贴息、担保、奖补等形式，重点
支持农村资源开发。积极争取国家扶持村级集体经济发展资金
支持，主要对土地流转、零散土地整治、发展为农服务、物业
经营等进行补助。国家直接投入的财政补助资金形成的经营性
资产，除拨款时明确产权的以外，原则上归属于农村集体经济
组织，能够在集体组织和成员之间量化的可按股权比例量化。
鼓励各地大胆实践，积极探索财政支持农村集体经济发展的有
效形式，形成可复制、可推广的经验。
7、完善监管措施。加强农村经营管理机构队伍建设，发
挥村务监督委员会职能。建立健全农村集体资金资产资源管理
制度，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。
稳定农村财会队伍，开展财会人员培训，提高专业人员素质。
加强农村集体经济审计监督，依法处置违法行为。各级纪检监
察机关要加大对农村党员干部监督力度，严肃查处独断专行、以权谋私、滥用职权、损公肥私、弄虚作假、逃避监督等违纪
违法行为。
第4篇：村集体经济发展思路及措施
为进一步发展壮大******村级集体经济，促进农村基层组
织建设，提升村级两委为民办事能力，根据县委有关文件精神
要求，精乡党委研究特制定我乡发展壮大村级集体经济实施方
案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，不断探索发展村级集体经济的新途
径、新办法，因村制宜、发挥优势、分类指导、突出重点、多
措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实
力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
根据各村级不同现实状况，探索发展村集体经济新的壮大
形式，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基
层建设、服务和管理的支出需要。
三、发展思路
各村要在认真学习、总结和借鉴近年来我乡及其他乡镇村
队发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，采取资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体
经济。
（一）加快土地有序流转，盘活村集体土地存量。充分利
用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源,实现村级集体经济的可持续发展。大力引导各类组织和个人参
与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企
业、科技人员、专业大户、合作社等参与流转转变，切实
提高土地流转实效。鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经
营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发，创办农业基
地，增加集体经济收入。
（二）盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。村级
集体发展过程中积累了一定量的固定资产，盘活这些闲置资
产，对增加村级集体收入具有重要意义。对于闲置的固定资产
以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与
企业经营，提高闲置存量资产的利用率，发展壮大集体经济、避免集体资产流失、增加集体经济收入和农民收入。
（三）利用资源优势，实现农业产业化发展。按照“旅游
兴乡”的发展思路，坚持以市场为导向，结合各村实际，积极
调整产业结构，引导农民建设优势旅游点，采取村级牵头发展
恰西、塔里木、恰甫其海水库、吉尔格郎河谷等旅游服务项目，创新形式，开发特色旅游资源项目。
（四）依托各村优势，发展“一村一特”。依据各村现有
优势，结合产业结构调整的有力时机，大力发展“一村一特”项目。如：阔格尔森村、阔克加孜克村发展特色林果业种植，阿勒玛勒村、喀拉吐木苏克村发展中草药种植、奥夏干德村、沙杂村发展优质养殖项目，通过打造特色提升村级集体经济收
入。
U!、方法步骤
（一）强化领导，提供组织保障（5月10日-6月10日）。
成立壮大村级集体经济领导小组，加强领导，相互协作，强力
推进新型农
村集体经济组织建设。成立以乡党委书记为组长，乡长为
副组长，各村支部书记为成员的壮大新型农村集体经济组织工
作领导小组。各联系村领导和驻村干部对各村发展新型农村集
体经济组织加强领导，在深入调研的基础上规划壮大集体经济
思路，做好指导工作和提供信息服务，加强对集体资金的监管,严格财经纪律，依章理事，实现新型农村集体经济组织管理规
范、可持续的、又好又快地健康发展。
（二）制定发展计划，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考虑村集体、全体村民、经营者等几方面的利
益，既要做到充分调动各方面的积极性，又要确保村集体资产
的安全性。做到经济发展有项目，发展有规划，有预期目标，有完善制度，有具体措施，有考核奖惩方案。同时进行不定期
督察，对发现的问题做到及时整改，对好的经验做法积极总结
推广，建立切合发展实际的长效机制。
第5■篇：村集体经济发展思路及措施
随着社会经济不断向前发展，城镇化发展速度越来越快。
如何更好的解决农村、农民和农业问题，已经成为我国进行深
化改革的过程当中需要重点探讨的内容。而村集体经济是实现
社会主义新农村建设的基础，同时也是提高农民群众经济收入
水平，改善农村生活环境的基础。随着城市化不断向村集体蔓
延的大背景下，农村的很多土地被政府征用作为建设用地，很
多农民群众失去了生存的唯一资源，农民群众的生活负担和养
老负担不断加重，如何解决这一问题就成为我们需要重点探讨
的内容。本文主要结合实际工作经验，首先分析了壮大村集体
经济的现实意义，然后论述了壮大村集体经济的举措，希望通
过本次研究对广大同行有一定帮助。
一、壮大村集体经济的现实意义
首先，发展壮大农村集体经济，能够进一步增强农业的发展后劲，促进农业生产力，提升农业可持续发展。农村集体
经济发展壮大之后，就能够有更好的经济实力，帮助和引导农
民利用现代化的农业生产技术和生产设备进行农业生产，提高
农业生产效率，从繁重的农业劳动中解脱出来，真正做到科技
兴农，科技富农；其次，发展壮大村集体经济，能够进一步增
强农村基层党组织的创造力凝聚力和号召力。能够进一步发挥
好村集体党组织的战斗堡垒作用，从而对加强社会主义新农村
建设奠定坚实的领导基础。村集体有更大的经济实力用于基础
设施建设，提高村民的幸福感和获得感；最后，进一步发展壮
大农村集体经济还能够不断拓展农村地区的文化活动，加强农
村社会主义文明建设，改变村民落后的生产生活方式，破除破
旧习俗，而在全村向下能够形成一个生活文明作风良好的新农
村面貌。
二、壮大村集体经济的举措
1、盘活集体资源，多元发展壮大村集体经济。坚持“村一策”多元发展的思路,充分盘活各村“四荒”地、果园、水域、场所等资源，推行村级经济组织+扶贫互助合作社、互
助资金协会、农民专业合作社、企业等经营主体的“1+N”运
作模式，依托资源禀赋，创新合作形式，打造产业带动、区域
辐射、资金撬动、城郊综合、旅游开发等集体经济增长示范村。
对村集体所有的老村部、公共设施和场地等集体资产，通过承
包、租赁、联营、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。
将各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性
设施，纳入村集体资产范围，对这些新增资产加以利用，形成
一定收入。
2、鼓励租赁经营，推进土地流转。重视推进土地流转，整合盘活土地资源，加大对摞荒地、林地的综合利用，土地优
先安排用于村级集体经济发展。农民在村“两委”的主导下，在自愿和稳定土地承包关系的基础上进行“反租倒包”，把土
地租给当地经济能人、种养殖大户、龙头企业、农业合作社等
经营主体，多渠道增加农民增收，促进了农村电子商务、农村
物流和文化旅游等新兴新型产业发展，有效实现土地增值、农
民增收、农村产业转型升级。
3、清理“三不”合同，规范集体资产利用。对不合理、不公平、不规范合同开展集中清理，把闲置资产开发建设为村
级市场、厂房、商铺并以自主经营、租赁等方式获取稳定收益,与企业联营开发规模较大的闲置资源和低效低值自然资源，实
现资源再盘活、再开发、再利用。清理工作严格做到专项行动
合力抓。区各部门联合各镇（街道），全面开展集中清理规范
“三不”合同专项攻坚行动。明确评判标准。为准确评估村级
集体经济合同，坚持“五个是否”的研判原则，即：合同签订
是否履行法定程序、合同权责是否符合法规政策和市场规律、合同期限是否超出法定范围、合同履行是否及时到位、合同效
益群众是否满意。实行“四级联审”。通过调查评估提出意见、法律顾问初审、镇级复审、区级总审程序，对各村的集体经济
合同实行“四级联审”、逐一筛查。对村集体林场、水面、耕
地和未利用地等集体资源进行认真排查，通过自主经营或者公
开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加
集体收入。充分利用荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体空闲地，发展种养殖业，提高土地产出率和利用率,增加集体收入。
4、投资项目向村级集体经济倾斜。加大政策扶持，统筹
整合资产、资源、资金，引导支农、扶贫、产业等各类项目向
村级集体经济发展项目适度倾斜。政府投资的农业产业化经
营、生态保护、乡村基础设施等项目，要与发展村级集体经济
结合起来，在政策允许范围内，重点向村级集体经济项目倾斜,促进村级集体经济发展壮大。对村企合作开发、投资兴建的项
目，优先列入规划，安排道路、供水、供电基础设施项目，并
在支农项目安排上给予倾斜。
5、注重示范引领，共享成功经验。大力培育村级集体经
湃示范村，注重从本地企业、社会组织、农民专业合作社、农
业产业基地中物色能人，鼓励支持能人创办领办农民专业合作
社、家庭农场、发展特色产业，充分发挥村级集体经济发展的强村、能人示范带动作用，鼓励能人“言传身教”，示范村通
过经验交流会对薄弱村进行经验交流和指导帮扶，为弱村挖潜
力、搞建设，共享村级集体经济发展经验，实现以强带弱，以
点带面，抱团发展，整体推进。
6、加大财政支持力度。各级财政要加大对农村集体经济
发展的支持力度，通过入股、贴息、担保、奖补等形式，重点
支持农村资源开发。积极争取国家扶持村级集体经济发展资金
支持，主要对土地流转、零散土地整治、发展为农服务、物业
经营等进行补助。国家直接投入的财政补助资金形成的经营性
资产，除拨款时明确产权的以外，原则上归属于农村集体经济
组织，能够在集体组织和成员之间量化的可按股权比例量化。
鼓励各地大胆实践，积极探索财政支持农村集体经济发展的有
效形式，形成可复制、可推广的经验。
7、完善监管措施。加强农村经营管理机构队伍建设，发
挥村务监督委员会职能。建立健全农村集体资金资产资源管理
制度，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。
稳定农村财会队伍，开展财会人员培训，提高专业人员素质。
加强农村集体经济审计监督，依法处置违法行为。各级纪检监
察机关要加大对农村党员干部监督力度，严肃查处独断专行、以权谋私、滥用职权、损公肥私、弄虚作假、逃避监督等违纪
违法行为。
第6篇：村集体经济发展思路及措施
一、指导思想
以科学发展观为指导，不断探索发展村级集体经济的新途
径、新办法，因村制宜、发挥优势、分类指导、突出重点、多
措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实
力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
根据各村级不同现实状况，探索发展村集体经济新的壮大
形式，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基
层建设、服务和管理的支出需要。
、发展思路
各村要在认真学习、总结和借鉴近年来我乡及其他乡镇村
队发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，采取资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体
经济。
（一）加快土地有序流转，盘活村集体土地存量。充分利
用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源,实现村级集体经济的可持续发展。大力引导各类组织和个人参
与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企
业、科技人员、专业大户、合作社等参与流转转变，切实
提高土地流转实效。鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经
营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发，创办农业基
地，增加集体经济收入。
（二）盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。村级
集体发展过程中积累了一定量的固定资产，盘活这些闲置资
产，对增加村级集体收入具有重要意义。对于闲置的固定资产
以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与
企业经营，提高闲置存量资产的利用率，发展壮大集体经济、避免集体资产流失、增加集体经济收入和农民收入。
（三）利用资源优势，实现农业产业化发展。按照“旅游
兴乡”的发展思路，坚持以市场为导向，结合各村实际，积极
调整产业结构，引导农民建设优势旅游点，采取村级牵头发展
恰西、塔里木、恰甫其海水库、吉尔格郎河谷等旅游服务项目，创新形式，开发特色旅游资源项目。
（四）依托各村优势，发展“一村一特”。依据各村现有
优势，结合产业结构调整的有力时机，大力发展“一村一特”项目。如：阔格尔森村、阔克加孜克村发展特色林果业种植，阿勒玛勒村、喀拉吐木苏克村发展中草药种植、奥夏干德村、沙业村发展优质养殖项目，通过打造特色提升村级集体经济收
入。
四、方法步爨
（一）强化领导，提供组织保障（5月10日-6月10日）。
成立壮大村级集体经济领导小组，加强领导，相互协作，强力
推进新型农
村集体经济组织建设。成立以乡党委书记为组长，乡长为
副组长，各村支部书记为成员的壮大新型农村集体经济组织工
作领导小组。各联系村领导和驻村干部对各村发展新型农村集
体经济组织加强领导，在深入调研的基础上规划壮大集体经济
思路，做好指导工作和提供信息服务，加强对集体资金的监管,严格财经纪律，依章理事，实现新型农村集体经济组织管理规
范、可持续的、又好又快地健康发展。
（二）制定发展计划，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考虑村集体、全体村民、经营者等几方面的利
益，既要做到充分调动各方面的积极性，又要确保村集体资产
的安全性。做到经济发展有项目，发展有规划，有预期目标，有完善制度，有具体措施，有考核奖惩方案。同时进行不定期
督察，对发现的问题做到及时整改，对好的经验做法积极总结际的长效机制。推广，建立切合发展实
篇二：壮大村集体经济的计划及措施
村集体经济发展计划及措施
为了促进村集体经济的发展，我们制定了以下计划和措施：
1.产业升级计划：通过引进新的技术和设备，提高现有产业的效率和质量，例如对农业生产中的土地进行优化和改良，引进农业机械和农业生产生物技术等。
2.旅游开发计划：发掘和利用当地的文化和自然资源，开发旅游景点和旅游项目，吸引更多的游客来到本村，从而带动旅游产业发展。
3.培养创业人才计划：鼓励村民创业，提供创业培训和指导，打造一个创新的氛围，吸引更多的人才回到本村发展。
4.资金支持计划：为村集体经济开发项目提供必要的资金支持，例如通过银行贷款或者与企业合作等途径。
5.集体经济组织建设计划：建立健全村集体经济组织机制，完善村集体经济管理体系，确保集体经济的合法权益受到保护。
以上是我们制定的村集体经济发展计划及措施，希望能够促进本村的经济发展，提高村民的生活水平。
篇三：壮大村集体经济的计划及措施
发展村集体经济的思路和措施
发展村集体经济的思路：
1、以农民为主体，把社会资本引入农村，实现生产力的快速提升。要着力发展农村小额信贷、合作金融、农村经济合作社等，改造传统农业生产方式，发展农业龙头企业，加快农村经济结构调整，提升农民收入。
2、建立和完善农村集体经济分割利益分配机制，让农民参与获得更多的经济利益。要实施农村土地承包制度改革，完善农民承包土地使用权登记、流转、出租、转让等政策，并进一步完善土地承包权收入分配机制、拆迁安置补偿机制，加大集体经济结构改革力度，解决集体经济结构性问题。
3、建立农村集体经济组织，加强农村集体经济管理。要加强农村集体经济组织，强化农村集体经济组织的法律地位，建立健全农村集体经济组织的管理制度，加强农村集体经济组织的财务管理和会计核算，实行农村集体经济组织收益的分配和再投资机制。
发展村集体经济的措施：
1、加强农村集体经济建设，发展特色农业和新型乡村。要完善农村综合发展规划，实施农民致富工程，促进农业技术改造，发展现代农业，推进农业结构调整，改造
传统农副业，加快农村经济结构调整，支持农村电子商务发展，实施农村旅游业发展战略，推动农村社会经济发展。
2、完善农村集体经济体制机制。要完善农村集体经济组织的设置、管理、收益分配等制度，推行农村集体经济投资、招商引资、金融服务等政策，改善农村集体经济的融资环境，提高农村集体经济的发展水平。
3、加强农村集体经济国有资产管理。要建立健全农村集体经济国有资产管理体制，完善农村集体经济国有资产经营管理制度，保护农村集体经济国有资产安全，推动农村集体经济国有资产投资运作。
篇四：壮大村集体经济的计划及措施
壮大村集体经济收入措施方法
随着农村经济的发展，村集体经济收入的壮大成为了农村发展的重要方向。为了实现村集体经济收入的壮大，需要采取一系列措施。
要加强村集体经济的管理。村集体经济是村民的共同财产，必须加强管理，防止财产流失和浪费。村集体经济管理应该建立规范的制度，明确权责，加强监督，确保村集体经济的安全和稳定。
要发展村集体经济的主导产业。村集体经济的主导产业应该是符合当地资源和市场需求的产业，能够带动村民增收。在发展主导产业的过程中，要注重技术创新和品牌建设，提高产品质量和附加值，增强市场竞争力。
第三，要加强村集体经济的合作发展。村集体经济的合作发展可以通过联合经营、合作社、合作社联合等方式实现。通过合作发展，可以实现资源共享、风险共担、利益共享，提高村集体经济的效益和竞争力。
第四，要加强村集体经济的金融支持。村集体经济的发展需要资金支持，可以通过政府财政、银行贷款、社会资本等方式获得资金支持。在获得资金支持的同时，要注重风险控制，避免财务风险。
要加强村集体经济的宣传和推广。村集体经济的宣传和推广可以通过媒体宣传、展览展示、网站推广等方式实现。通过宣传和推广，可以提高村集体经济的知名度和美誉度，吸引更多的投资和客户。
壮大村集体经济收入需要采取一系列措施，加强管理、发展主导产业、加强合作发展、加强金融支持和加强宣传推广。只有通过这些措施的实施，才能实现村集体经济收入的壮大，促进农村经济的发展。
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